各辖市（区）教育局，镇江新区社会发展局，市属各学校：
为进一步贯彻落实教育部《全面推进依法治校实施纲要》（教政法〔2012〕9号）和省教育厅《关于加强中小学校章程建设的指导意见》（苏教法〔2017〕11号）等文件精神，加快推进全市中小学校章程建设工作，建立健全现代学校制度，提高教育治理水平，市教育局制定了《镇江市中小学校章程建设工作实施方案（2017-2018年）》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
附件：
1.镇江市中小学校章程建设工作实施方案（2017-2018年）
2. 省教育厅关于加强中小学校章程建设的指导意见
镇江市教育局
2017年9月22日
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抄 送：省教育厅政策法规处。 |
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镇江市教育局办公室 2017年9月26日印发 |
附件1
镇江市中小学校章程建设工作实施方案
（2017-2018年）
为全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实依法治国方略的时代要求，加快推进现代学校制度建设，提升教育治理水平，促进学校内涵发展，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》、《依法治教实施纲要（2016-2020年）》等教育法律和政策法规，结合本市实际，特制定本方案。
一、工作目标
1.通过典型引路，引导各中小学校（含幼儿园、中等职业学校）完善章程建设，优化内部治理结构。2017年12月30日前，全市30%以上学校完成章程制定或修订。
2.发挥示范引领作用，进一步提高学校依章程办学、自主管理水平。2018年6月30日前，全市70%以上学校完成章程制定或修订。
3.形成“一校一章程”的格局，全面提升学校治理能力和水平。2018年11月30日前，所有中小学校完成章程制定或修订。
二、实施步骤
全市中小学校章程建设工作分三个阶段进行，到2018年11月30日前完成全市中小学校章程制定或修订、报备和公布工作。
第一阶段：全面培训（2017年9月-10月）。各地召开中小学校章程制定工作培训会，解读教育部《全面推进依法治校实施纲要》和省教育厅《关于加强中小学校章程建设的指导意见》等文件，开展章程建设研讨活动。各校成立章程制定领导小组，组建章程起草班子，研究制定章程制定工作方案，明确章程制定方向、程序和时间表。
第二阶段：典型培育（2017年11月-12月）。各地要按照“先行先试，典型引路，稳步推进，全面到位”的工作思路，选择基础较好的学校先行试点，积累经验，或从已经制定和实施的学校中选定部分进行典型剖析，总结经验、亮点，分析、改进存在的问题，推广优秀案例。
第三阶段：分批推进（2018年1月-11月）。各地要加强统一调度，根据学校类别、学校基础，按照规定的时序要求，分层有序推进，逐步到位。要加强对章程制定或修订工作的指导，提升章程制定的质量。
三、工作要求
1.统一思想,加强领导。学校章程是保证学校正常运行，履行社会公共职能的规范性、自律性、纲领性文件，是现代学校制度的重要载体。各地各校要加强领导，加大工作力度，按照全省统一部署，按时完成章程建设工作。要把章程建设工作与教育部《全面推进依法治校实施纲要》（教政法〔2012〕9号）、《依法治教实施纲要（2016－2020年）》（教政法〔2016〕1号）的贯彻落实结合起来，切实推动中小学校治理体系和治理能力现代化建设。要通过学习和宣传，充分认识章程建设对于建设现代学校制度、深化教育改革的重要意义，提高广大师生员工参与章程建设的积极性，提高学校依法治校、依法办学的水平。
2.明确目标，有序推动。各地要根据本方案提出的目标要求，结合实际，制定或者修订完善本区域实施方案，明确提出时间进度和可检验的成果形式，分阶段、分步骤组织实施,并报市教育局。各校要按章程制定和修订要求，编制章程制定的工作方案，深入分析学校目前存在的困难与问题，明确章程建设的方向、程序与时间表，尽快启动章程制定或修订工作。章程草案形成后，要切实做好提交教职工代表大会（教职工大会）讨论审议，提交党政联席会议或校务会议讨论审定，报送主管教育行政部门，向社会公布等四个关键环节的工作。
3.完善机制，强化指导。学校章程建设工作是一项科学、严谨、对法治观念要求很高的工作。在章程建设期间，各地加强对各学校的指导和督促，对不符合章程制定步骤程序、章程内容的操作环节进行及时纠正，章程建成后要定期督查章程的落实执行情况。要将章程建设推进工作、依法治校情况作为评价学校教育教学和管理水平的重要指标。各校章程制定、修订和执行情况，作为市教育现代化先进学校创建“回头看”重点评估内容之一。各地推进学校章程建设情况纳入辖市区督政考核指标。
