山东省高密市在总结督学责任区建设的基础上，实施以督导委员会为统领，以责任督学挂牌督导为单元，以各类学校为基点的中小学校责任督学挂牌督导“12345”模式，逐步构建起“督政、督学、评估监测”长效服务机制。

　　“1”：紧紧围绕一个中心

　　一个中心指“走基层、下学校”。搭建起政府、学校和社会沟通交流平台，真正将教育督导重心下沉到教育最基层，实现邓小平同志当年提出的“组织几十个人经常在下面转，掌握第一手情况，及时发现问题”的要求，实现“规范教育管理、促进学校发展、提升教育质量、实现教育公平、学生成人成才、家长社会满意”的目标。

　　“2”:建好两支队伍

　　一是政府督学队伍。政府督学由专职督学、兼职督学、特约督学三部分人员组成，按照“数量充足、结构合理、管理规范、充满活力”的要求，制定专、兼职督学的配置标准，解决一定数量的专职督学编制和工资待遇，实行专兼职督学分类管理。

　　二是责任督学队伍。按照学校结构布局和网格化督导区划，在全市设立9个督学责任区，坚持将督导力量下沉到基层，研究诊断教育发展问题，督促政府落实办学职责，规范学校办学行为，推动教育改革创新，形成专业指导、一线促导、多方督导相结合的“三导”工作机制。

　　“3”:整合“三驾马车”助力教育发展

　　高密教育机关工作分工明确：局科室负责贯彻执行上级教育行政部门的方针政策，实施教育教学的行政管理；教科院（教研室）负责中小学教育科研、教学研究工作；政府教育督导室负责对政府落实教育责任和全市教育工作的监督、评估、指导等工作。责任督学挂牌督导工作有效整合“局科室”“教科院”“督导室”的资源，构建起既相对独立又事业目标一致的“行政管理、教研指导、督导评估”三驾马车，助力教育规范管理和科学发展。

　　“4”:搞好四个结合

　　政府主导与责任督学自主相结合，责任督学工作时“底气”足——两支政府力量为其“撑腰”，责任督学工作时“主事”硬——督导事务自主；主题督导与随机督导相结合；督学督导与社会评价相结合，责任督学依法依规通过月主题督导和随机督导,评估和指导责任区内学校、干部和教师；专项督导和综合督导相结合，每年度围绕上级政策落实、教育系统年度工作重点、教育热点难点等开展专项督导，组织年度教育综合督导评估。

　　“5”:搞好五个创新

　　一是机制创新。建立多层面、立体化推进中小学校责任督学挂牌督导机制，改善责任督学的办公条件和相关待遇，将督导经费列入财政预算，满足责任督学挂牌督导工作需要；二是制度创新。建构“311”一线工作机制：“3”即周一至周三3天，在单位完成常规工作和重点工作；第一个“1”即周四早上7:00与调研学校的教职工同时到岗，用1天时间深入学校调查研究；第二个“1”即周五用1天时间，汇总学校情况；三是评价创新。包括对基层单位的督导评价创新和对责任督学的评价创新两个方面；四是工作创新。包括联系方式创新，督导方式创新以及督导内容创新。五是结果运用创新。创新结果运用和问责机制，发挥挂牌督导的最优导向功能。