增值评价是发展性评价的一种方式，它面向全体学生，关注每一个学生在原有基础上进步的程度，注重学校自身的进步幅度和“增值”大小。强调“今天比昨天好，明天比今天更好”的纵向比较和发展，突出学校的“教育增值能力”，改革育人过程和教育方法，全程参与教育增值的过程，引导学校关注每位学生的成长和提升。为此，赤峰市教育局委托赤峰教育督导评估监测中心对高中做增值评价。
一、增值评价倡导的基本理念
20世纪80年代，美国印第安纳大学教育学院库巴教授等人创立了“第四代教育评价”理论。主要内容包括：把评价看作是所有参与评价活动的人们，特别是评价者与评价对象双方交互作用、共同建构统一观点的过程，评价结果也是其双方交互作用的“产物”；提倡在教育评价中形成“全面参与”的意识和气氛，主张让参与评价的所有人都有机会发表自己的意见，要求评价者在评价中充分尊重每个人的尊严、人格与隐私，所有参与评价的人都应是平等、合作的关系；认为参与评价的人们的价值观是各不相同的、价值标准是存在差异的。这种“差异”观点将纠正传统评价理论价值是一致的、单一的观点。
增值评价的目标要从筛选到多样化，从“选择适合教育的学生”到“创造适合于学生的教育”；从选拔少数精英，发展到根据学生个体发展的需求和现实水平引导其获得最佳发展。增值评价更多的是要寻找问题，发现有效的教育方式，促进学生发展；更多的是要关注被评者的主体参与，强调被评者的自我反思和评价。
赤峰市实施高中增值评价将以学生的学业成绩为评价依据，通过相关的统计分析技术，把学校对学生发展的影响从诸多相关因素中分解出来；把学生的前期学业水平对现在学业水平的影响剥离出去，从而考查学生在前后两次（或多次）学业成绩测评期间的进步幅度。深入分析学校、教师等教育教学活动对学生学业水平的“净”影响。
增值评价将以测量为基础，改进为行动，评价则是连接测量和改进的纽带；增值评价将以学校自我评价为主，以学校发展与增值为最终目的，以体现学校办学理念、办学目标的学校发展规划为评价主线，以学校自我发展和进步为评价标准，将学校在一段时期内各方面的工作成就与学校制订的发展目标及已往的发展状态进行比较，衡量其发展与进步水平；增值评价将以现代教育发展观为指导，以促进学校发展为目的，以学校发展过程为对象，关注学校的发展目标和潜力，注重诊断发展中的问题，寻求学校发展的关键因素，从而发现和判断教育价值以及获得教育增值的过程。
尹后庆说：以帮助、指导学校自主发展为宗旨，依据学校自身发展规律、现有办学水准和学校发展目标，运用督导与评估的理论、技术和方法，对学校发展现状和潜能进行价值分析与判断，指导学校制订科学合理的发展规划，提高学校自我评估、自我调控、自我完善的意识和能力，增强学校可持续发展能力，使学校最终发展成为各具特色的办学主体。
邬志辉说：“为了发展的评估”即以学校实际发展和自主发展能力形成为目的；“关于发展的评估”即以评价学校发展的过程，所采取的行动策略，以学生、教师和校长的发展为重点；“在发展中的评估”即以学校现场中的日常教育、教学、管理和学习生活为手段。是对用一把尺子测量造成的“千校一面”的学校同质化问题的反思。
以往学校对考试结果的使用仅局限于用分数衡量学生对知识的掌握情况，衡量教师的教学业绩，这种以分定终身的做法违背了考试的初衷，曲解了考试的本意。那么，学校应该如何使用考试结果呢？增值评价强调，不能只看学生试卷上所得的分数，也不能只看评估表上教师所教科目的得分、排名，而要透过这些数据，查找出教师教学上和学生学习中存在的问题，指导教师和学生查漏补缺，为做好下一阶段的工作和学习做好铺垫。一句话，学校应充分发挥考试结果的诊断功能、桥梁作用，让师生踏着这块垫脚石共同发展，实现双赢。
为此，增值评价要突出解决下列几个问题：
1、通过增值评价服务于学生学习和教学改进。教师热衷于分析讲解各种考试试题，让学生进行大量机械重复的操练；满足于把分数测出来并对学生进行排队。这种对数据简单处理，把分数简单相加，以总分、单科分、平均分等统计量排队，仅仅用于排名和分出高下，成绩背后的意义却没有被关注。增值评价强调应该对这个成绩进行分析，然后用于诊断与改进。要让增值评价成为教师或学生可以支配的工具，成为服务于学生学习和教学改进的有力支撑。要从起点看发展，激励不同层次的学校、不同学力基础的学生都能看到进步，突出强化增值评价的诊断与改进功能。
2、通过增值评价建立信息化增值评价分析平台。做好学生学业表现与问卷统计的关联分析，为学校改进课程管理、教师改善教学、学生查找问题提供可视化分析报告。通过平台实现上下互动，数据共享。
3、通过增值评价建立教育评价的有效机制。以获取大量数据，深入挖掘数据蕴含的研究价值，发现、提炼、推广教学层面的有效经验，聚焦、生成需要进一步研究和解决的问题。以大数据分析，关注伴随学生学业进步的各项关键影响因素，建立学业质量评价、分析、反馈、指导的有效机制，运用实证数据研究教与学的规律，指导并帮助教师改进教与学的实践。
4、通过增值评价改变评价策略，促进学习合作。用周期性描述、分析学生学业发展状况的优势、不足和变化趋势，使每个学生都为达到目标而努力奋斗，将相对评价和绝对评价有效结合，淡化学生之间的竞争，促进学生学习的积极合作。在运用绝对评价的同时，照顾学生个体差异性，使分类指导成为可能并达到因材施教的评价效果。在运用个体差异评价的同时，注重展示性评价，为学生提供个性化服务，创设一个宽松、愉悦的学习空间，使学生体验到学习的乐趣。
5、通过增值评价让学生反思自己的学、让教师反思自己的教。通过反思培养学生的总结反思能力，让学生学会查找学习上存在的问题，并据此制定相应的整改措施；通过教师反思及时掌握学生的学习情况，不断优化课堂教学策略，进而提高课堂教学效率。
6、通过增值评价改进学校的教学管理工作。增值评价不只是对成绩的统计分析，还要收集其他数据，包括学校、家庭、教师、学生等方面对成绩的影响因素，使学校能够对影响学业成绩的因素和模式作出推断，知道为什么会产生这样的成绩，怎样改进。同时，通过增值评价充分反映学校的努力程度，从而科学合理地反映每一所学校的工作绩效，有助于建立科学的学校发展观，公平合理、科学全面地评价学校，促进学校特色建设，进而促进学校均衡发展。
7、通过增值评价使学业成绩具有跨时间、跨区域的可比性。目前学业水平考试仅仅发挥了考试的评价功能，没有发挥其诊断功能。不同年份的考试结果缺乏可比性。要了解学生学业水平的变化，就需要不同年份学业水平考试结果具有可比性，要使不同年份的考试结果具有可比性，必须要对不同年份的考试进行等值设计，高中增值评价运用了“Z分数”对原始成绩实现了等值转化。
8、通过卷面解读深挖学生学科素养。出题教师设计试卷要注重考察学生的基本学科素养，要逐步用附加分的形式将学科素养分值单独提取出来。阅卷教师要通过对学生试卷的深入解读，不仅仅只关注知识的掌握，还要挖掘各学科学生的学习技能，认知、思维等方面的能力，重视这些因素对学业水平的影响，将这些因素以附加分的形式单列出来，使教学不仅仅关注知识的掌握，还要促进学生学科素养的提升，促进学生综合素质的全面提高。
二、增值评价采用的统计分析原理
1、利用Z分数对原始分数做科学转化。
学校增值评价主要是看不同阶段的提高和增幅，需要对前后两次成绩做对比分析，通常的两次考试是不能直接对比的，必须要做转化，利用Z分数可以对原始分数做科学的、等值的转化和处理。
在统计学中，变量值与其平均数的离差除以标准差后的值，被称为标准分数，也叫Z分数，即Z分数=（所得分数－平均分）/ 标准差。标准分数给出了一组数据中各数值的相对位置。计算过程是对变量数值进行标准化处理的过程，它并没有改变该组数据分布的形状。如果说平均分数表示了一组成绩的集中趋势，那么标准差则表示了这组成绩的离散程度，则通过Z分数表示了学生成绩在群体中的相对位置，即个体在群体中的相对位置。标准分数有如下性质：①平均值为0，标准差为1；②分数之间等距，可以加减运算；③原始分转化为标准分是线性转化，不会改变原始分数的分布状态，也不改变原始分数的位置次序。这样可以改变传统的用原始平均分或总分排名来评价教学质量的做法。
根据这一原理，将学生的每次考试成绩都可处理成以全市平均分为80分的正态分布的标准化状态的T分数，T分数=80+10Z。这样应用T分数就解决了不同学科的差异问题和不同考试的难易程度的影响，将不同的考试放到了同一个具有可比性的平台上，进行分析对比，更易于查找存在的问题和原因，以便改进教学。同时也改变了用排名的方式做横向评比的做法，实现了自身的前后纵向评比，看到自己的进步和提高。
既然被转化的成绩放到了一个平台上具有了可比性，也就可对学校进行增值性评价了。
2、利用段分布对不同学生进行分类。
将标准化处理后的成绩划分为若干个区间。本项目采用学校和教师较为熟悉的分段方法，即按分数段分组，可分为六组。Y3组为Y3≥90；Y2组为80≤Y2＜90；Y1组为70≤Y1＜80；X1组为60≤X1＜70；X2组为50≤X2＜60；X3组为X3＜50。每一个学生的成绩均可找到对应的组，通过对应组的变化或者是与总平均分（80分）做比对，高于上次或总平均分的即为正增值，相反即为负增值。
3、利用综合指数做增值分析。
在统计中，指数是概括基础变量相对变化的描述统计量。本项目采用综合指数做增值分析，就是通过达到的水平与前期目标或后期目标的比较，做出判断，并通过测量、评价、诊断等步骤完成增值评价过程。
本项目的平均分指数分析、段分布指数分析和发展指数分析，采用下列公式和分析方法。
平均指数=I2 /I1×100%－100%。I2表示报告分数（如高一年级），I1表示基础分数（如初升高）。
发展指数=（I2-I1）/（P2-P1）×100%，其中I2表示报告的现在发展水平，I1表示基础标准，P2表示要达到的目标，P1表示基础阶段已达到的目标。或采用增长指数=（I2/I1-1）/（P2/P1-1）×100%。也就是实际提高量比上规划提高量。
4、增值评价等级设定。
学业测评项目包括：平均学业水平，百分率学业水平。
平均学业水平等级：优秀水平 Y3≥90；良好水平 80≤Y2＜90；较好水平70≤Y1＜80；及格水平 60≤X1＜70；一般水平50≤X2＜60；较差水平X3＜50。
学业差别等级：有显著差异 >15%；有较大差异10%—15%；有明显差异5%—10%；没有明显差异 <5%。
学业相关项目分析及差异检测：如，学业水平与性别相关分析；学业水平与学生状况相关分析；学业水平与学校类别相关分析；学业水平与教师状况相关分析；学业水平与人口相关分析；学业水平与学科素养相关分析等等。
三、增值评价给我们的启示和思考
1、以增值评价为手段，促进学校均衡发展。与传统的仅用学生的某次考试成绩、学校的升学率作为评价指标相比，增值评价较为科学地反映学校教育教学工作绩效，有助于公平合理、科学全面地评价学校，促进学校特色建设，进而促进学校均衡发展。
如果对学校的评价单纯以学生“出口”差距为标准而不考虑学生的“入口”差距，对于因为政策性招生带来差距的学校，必然是不公平的。特别是以高考成绩为导向的对学校的评价，以学校考上名牌大学的学生数来衡量学校，这种过于简单化的评价手段必然导致学校走上以片面追求升学率为目标，以抢夺优质生源为重点，以换取资源倾斜投入为动力的非均衡发展的道路，其最终结果是好学校愈来愈强，差学校愈来愈差。虽然，市教育局采取了较强有力的“五统一”政策，但也不乏个别学校小幅度抢生源的现象。
而实行以学校提高学生进步和发展幅度为目标的增值评价，将有效地引导学校从重投入到重过程，从重生源到重培养，从单纯注重结果到关注教育全过程。特别对于那些各方面基础条件较差，长期得不到重视而仍然付出了大量工作的学校，增值评价能够充分反映出他们的努力程度，从而科学合理地反映每一所学校的工作绩效。政府的均衡发展不仅是对学校办学条件的均衡发展，还应该有教育增值的均衡考量。
2、运用增值评价，确保学校关注每一个学生的进步。在学校“择优”的背景下，大部分中间状态学校、常规状态下的学校被忽视；大量的后进生和边缘生得不到重视；实施素质教育，面向全体学生，促进学生生动、活泼、主动的全面发展成了空话。这种人为制造的教育不公，是长期以来教育非均衡发展的后果。
增值评价作为学校推进素质教育评价的核心内容，关注每一个学生进步幅度。学生无所谓“好”“差”，只要有进步，就是好学生。同样学校也不应分“好”“坏”，而应从帮助学生进步幅度的大小来评价是否成功。
长期以来，我们缺少对学校增值作用的认识，缺少对学生个体进步幅度进行评价的实践。我们的教师总是依据某次考试成绩来对学生进行排名，并在“一切为了升学，一切围绕升学”的压力下，往往是只关心少数成绩好的学生，忽视大部分学生，即使他们在不断进步，只要没有纳入可以升学的学生行列，他们的成长和发展依然得不到应有的尊重和鼓励。
3、以增值评价促进教师的教学改进。长期以来评价就是要区别、鉴定孰优孰劣，衡量其是否达到了应有的标准，达到了何种等级，为教育管理决策服务，为选拔人才服务。增值评价要增强诊断功能，使教育评价有利于考察和鉴别教育教学情况，加深对教学现状的了解。通过增值评价可以了解教育质量和水平、优点和缺点、矛盾和问题，从而对教育工作进行鉴别，获得全面的认识。增值评价还要突出诊断和改进功能，使评价不但能发现问题，而且还能起到诊断和改进的作用。
传统的评价是以单一的分数形式呈现，根据分数进行大排队。增值性评价则是着眼总体情况，为教育决策服务。由“对学习的评估”改为“为学习的评估”，通过评估的服务定位和正确导向，使学校以平常心、学习心，正常态度、开放态度来对待评估。在评估工作中要减少高利害的评估活动，增强评估的诊断、咨询和服务功能，少一些不必要的压力，多一些专业性的支持，使所有针对学校开展的各类评估活动真正做到“我要评”，而不是“要我评”。因为只有学校积极主动的参与，才能激发学校内部质量保障的自觉性和增强“以评促建”效能。
通过考试测评学业这种手段，发挥其更多的“检测、反馈、督促、引导”作用。增值评价是“促进学习的评价”，是为教师评价素养的专业发展提供机会，特别重要的是要改造教师的评价实践，让良好的评价实践成为教师评价素养发展的沃土。因此，教育评估必须改变过去的行政性、管理型评估的思维，明确教育评估的专业服务定位，为学校教育教学改革服务，为咨询教育决策服务，为办师生满意的学校和人民满意的教育服务。
4、增值评价应将对教师的课堂观察纳入评价体系。这将会把教师专业发展评价置于最重要的评估地位，通过评估专家组多次深入课堂观察情况，并与教师一起讨论确定教师的“优势领域”和“需要提升的领域”，改进课堂教学，促进学业质量的提高。评估专家组将会在评估反馈表中给出详细的描述和如何改进的专业性建议。教师本人也可以针对评估专家组的改进建议给予回应，提出不同看法或给出具体的行动计划。
5、建立完善基础信息数据库，做好增值评价的相关分析。现在的增值评价信息量和数据量还很少，这需要建立系统的数据库来解决。如：学生个体基本信息，包括：姓名、年龄、性别、民族、父母文化程度、父母工作类型、家庭状况、经济收入、文化背景等。学生个体发展信息，包括：思想品德、体质健康、心理健康、爱好特长等。任课教师的基本信息，包括：年龄、性别、学历、教龄、职称、班主任经历、工作成绩、教育业绩等。学校管理信息，包括：办学条件、师资水平、学校管理、文化建设等。并通过动态跟踪和持续监测了解教育发展的新问题、新情况，以描述其发展路径和轨迹，反映其不断变化的现状特点和发展趋势。这些在当前信息和网络技术的条件下，已经不是一件十分困难的事情。
总之，增值评价通过对不同群体的学业水平分析；通过对影响学业水平的相关分析；通过对影响学业水平的背景分析，寻找提高学业成绩的办法，解决影响学业成绩的突出问题，从而全面提高教育教学质量，促进学校的均衡发展。
